東莞市人民政府 文件
東府〔2018〕127 號(hào)
東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)集群
注冊(cè)登記管理辦法》的通知
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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：現(xiàn)將《東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。東莞市人民政府2018年10月24日
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東莞市企業(yè)集群注冊(cè)登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集群注冊(cè)登記管理，根據(jù)《廣東省商事登記條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集群注冊(cè)，是指多個(gè)有限責(zé)任公司以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址，作為各自的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊(cè)模式。本辦法所稱托管企業(yè)，是指為多個(gè)有限責(zé)任公司提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。本辦法所稱集群企業(yè)，是指由托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)的有限責(zé)任公司。本辦法所稱住所托管服務(wù)，是指托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。
第三條 政府部門、其他單位或個(gè)人通過(guò)郵政、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)登記的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達(dá)集群企業(yè)。法律、法規(guī)、司法解釋對(duì)特定文書(shū)送達(dá)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送給集群企業(yè)的公函文書(shū)、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群企業(yè)。
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第二章 托管企業(yè)登記
第四條 在本市注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及經(jīng)市級(jí)以上部門認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、港澳臺(tái)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地等孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，可以申請(qǐng)從事住所托管服務(wù)。本辦法實(shí)施前開(kāi)辦的托管企業(yè)可以繼續(xù)從事住所托管服務(wù)。
第五條 申請(qǐng)從事住所托管服務(wù)應(yīng)符合下列條件：
（一）提供托管服務(wù)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）須有明確的可供送達(dá)文書(shū)的地址，面積不少于200平方米。場(chǎng)地為租賃的，租賃期限自申請(qǐng)之日起不少于2年。
（二）申請(qǐng)企業(yè)及其法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人近3年在公安、工商、人民銀行等部門無(wú)違法（犯罪）記錄及經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信等不良信用記錄。
（三）申請(qǐng)企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人曾擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）或負(fù)責(zé)人，在其任職期間該企業(yè)近3年未曾列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單，沒(méi)有稅務(wù)不良信用記錄。
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第六條 從事住所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交以下材料，辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，獲得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營(yíng)范圍登記：
（一）辦理變更登記所需的材料。
（二）標(biāo)明面積的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，屬于租賃房產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交載明租賃期限的房屋租賃合同。
（三）人民銀行出具的申請(qǐng)企業(yè)近3年信用報(bào)告，及申請(qǐng)企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人近3年無(wú)犯罪記錄證明、信用報(bào)告。
（四）托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式。
（五）申請(qǐng)人簽署的承諾書(shū)，承諾對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)、遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合監(jiān)管部門，積極履行自身義務(wù)。法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員在辦理登記時(shí)，應(yīng)到場(chǎng)確認(rèn)其個(gè)人信息的真實(shí)性。
（六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供執(zhí)業(yè)證書(shū)，孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)市級(jí)以上部門認(rèn)定為科技企業(yè)孵化載體的文件。
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第七條 托管企業(yè)在場(chǎng)地租賃合同期限內(nèi)無(wú)特殊原因不允許變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），合同期滿后需要變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知集群企業(yè)并協(xié)助集群企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記方式辦理住所變更。托管企業(yè)申請(qǐng)住所變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交已通知集群企業(yè)的情況說(shuō)明。
第八條 托管企業(yè)終止從事托管業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記，在集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除后，方可辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或注銷登記。托管企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記、注銷登記，須向登記機(jī)提交集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除的情況說(shuō)明。
第九條 托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更、資料修改登記。
第三章 集群企業(yè)登記
第十條 申辦集群企業(yè)登記注冊(cè)應(yīng)當(dāng)委托托管企業(yè)辦理，以托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明。集群企業(yè)住所地址由“托管企業(yè)地址”+“（集群注冊(cè)）”方式組成。集群企業(yè)辦理其他許可審批及登記備案時(shí)，需提交住所使用證明或場(chǎng)地證明的，使用托管企業(yè)出具的住所托管證明文件。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第十一條 下列市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)登記為集群企業(yè)：
（一）經(jīng)營(yíng)范圍涉及《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》中所列事項(xiàng)的；
（二）從事生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、旅業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)、網(wǎng)吧、人力資源中介服務(wù)、再生資源回收和處理、食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、機(jī)動(dòng)車維修、放射性物品、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資性擔(dān)保、小額貸款、證券服務(wù)、拍賣、典當(dāng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等行業(yè)的；
（三）港澳臺(tái)、外資企業(yè)不得申請(qǐng)登記為集群企業(yè)，經(jīng)市科技部門認(rèn)定的港澳臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投資設(shè)立的，及注冊(cè)場(chǎng)地在市級(jí)以上部門認(rèn)定的孵化載體內(nèi)的港澳臺(tái)、外資企業(yè)除外。
第十二條 托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更的，集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)變更登記之日起30日內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十三條 集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)住所變更登記或注銷登記，并提交解除托管關(guān)系的材料。
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第四章 托管企業(yè)與集群企業(yè)義務(wù)
第十四條 托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更的，應(yīng)當(dāng)在托管企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更后30日內(nèi)，在原住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）繼續(xù)為尚未變更至新住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)。
第十五條 托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所托管服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面托管合同；合同應(yīng)當(dāng)約定集群企業(yè)自愿委托托管企業(yè)代理簽收政府部門、其他單位或個(gè)人的公函文書(shū)、信函、郵件等。托管企業(yè)為集群企業(yè)提供稅務(wù)代理服務(wù)的，托管合同應(yīng)明確涉稅文書(shū)簽收、記賬、報(bào)稅等服務(wù)內(nèi)容及雙方法律責(zé)任。集群企業(yè)因消費(fèi)糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門通過(guò)托管企業(yè)通知其到場(chǎng)接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，托管企業(yè)、集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定集群企業(yè)管理制度和細(xì)則。
第十七條 托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)管理檔案，檔案內(nèi)容包括：
（一）托管企業(yè)代理集群企業(yè)辦理工商登記、稅務(wù)登記及其他許可、資質(zhì)、登記申請(qǐng)的結(jié)果及相關(guān)文件；
（二）集群企業(yè)投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的主體資格證明（身份證明）復(fù)印件和上述人員的聯(lián)系電話及與集群企業(yè)約定的聯(lián)系方式；
（三）代理稅務(wù)、代理記賬的，應(yīng)有臺(tái)賬及憑證；
（四）托管企業(yè)與集群企業(yè)簽訂的托管合同書(shū)；
（五）托管企業(yè)與集群企業(yè)定期聯(lián)系情況記錄；
（六）其他應(yīng)保存的檔案資料。
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第十八條 托管企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)管部門對(duì)集群企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)管部門督促集群企業(yè)按時(shí)提交年度報(bào)告，公示企業(yè)信息，及時(shí)辦理稅務(wù)申報(bào)及其他應(yīng)當(dāng)辦理的許可。托管合同到期未續(xù)約，或托管企業(yè)與集群企業(yè)提前解除托管關(guān)系的，托管企業(yè)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知登記機(jī)關(guān)，其中托管企業(yè)單方解除托管合同的，應(yīng)同時(shí)書(shū)面通知集群企業(yè)法定代表人。托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)違法線索，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告監(jiān)管部門，
并協(xié)助監(jiān)管部門查處違法行為。
第十九條 托管企業(yè)應(yīng)建立季度報(bào)告制度，每季度結(jié)束后10天內(nèi)，向?qū)俚氐怯洐C(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)送履行托管義務(wù)情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況。
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第二十條 托管企業(yè)應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)員制度，向登記機(jī)關(guān)報(bào)備聯(lián)絡(luò)員信息，經(jīng)報(bào)備的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門的日常聯(lián)系工作。
第二十一條 托管企業(yè)未經(jīng)授權(quán)不得泄露或不當(dāng)使用集群企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、法定代表人、負(fù)責(zé)人的身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式等企業(yè)及個(gè)人信息。
第二十二條 托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊(cè)信息、聯(lián)絡(luò)方式，托管的集群企業(yè)名單及其登記注冊(cè)信息、許可信息、聯(lián)絡(luò)情況等。托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)為登記機(jī)關(guān)信息集中公示提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)接口。
第二十三條 托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式，超過(guò)1個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，應(yīng)通過(guò)本企業(yè)網(wǎng)站公示無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單；超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，應(yīng)將無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單書(shū)面報(bào)送登記機(jī)關(guān)；超過(guò)6個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)，且約定代理稅務(wù)業(yè)務(wù)但已超過(guò)6個(gè)月未發(fā)生代報(bào)納稅的，托管企業(yè)應(yīng)郵寄一次通知信函至無(wú)法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)法定代表人及投資人身份證地址確認(rèn)經(jīng)營(yíng)情況，確認(rèn)結(jié)果應(yīng)書(shū)面報(bào)告登記機(jī)關(guān)。
第二十四條 集群企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助托管企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
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第二十五條 下列情形，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。登記機(jī)關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理托管企業(yè)新設(shè)集群企業(yè)登記業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）托管企業(yè)隱瞞違法（犯罪）記錄、不良信用記錄等有關(guān)情況、提供虛假材料取得工商登記，或者串通集群企業(yè)提供虛假材料騙取工商登記的；
（二）托管企業(yè)未履行本辦法第九條、第二十條規(guī)定，或備案虛假法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)主體聯(lián)絡(luò)員信息的；
（三）托管企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群企業(yè)辦理變更或注銷登記的；
（四）托管企業(yè)建立集群企業(yè)檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；
（五）托管企業(yè)連續(xù)兩個(gè)季度未按時(shí)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送履行義務(wù)情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況的；
（六）托管企業(yè)未履行本辦法第二十二條規(guī)定，或者公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實(shí)情況，登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的；
（七）托管企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)集群企業(yè)管理，或串通集群企業(yè)逃避登記機(jī)關(guān)監(jiān)管的；
（八）托管企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。
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第二十六條 集群企業(yè)未按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定辦理住所變更登記或注銷登記的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰；符合第二十七條情形的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
第二十七條 托管企業(yè)通過(guò)約定的聯(lián)系方式超過(guò)3個(gè)月無(wú)法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，視為通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，登記機(jī)關(guān)依法將該集群企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。因無(wú)法聯(lián)絡(luò)而被登記機(jī)關(guān)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的集群企業(yè),通過(guò)變更住所移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，不得再次登記為集群企業(yè)。
第二十八條 托管企業(yè)、集群企業(yè)存在其他違法行為的，由相關(guān)部門按法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 行業(yè)自律
第二十九條 鼓勵(lì)托管企業(yè)成立集群注冊(cè)托管行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程制定集群注冊(cè)托管服務(wù)行業(yè)規(guī)范、集群企業(yè)托管業(yè)務(wù)規(guī)程、托管服務(wù)合同格式文本，明確托管企業(yè)、集群企業(yè)的權(quán)利義務(wù)；對(duì)集群注冊(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)并向登記機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告；協(xié)調(diào)解決托管企業(yè)與集群企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)糾紛；對(duì)違法失信的托管企業(yè)予以公示。
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第三十條 鼓勵(lì)托管企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，遵守行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)程，接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由東莞市工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2018年10月24日起施行，有效期至2023年10月23日。
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